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公司新聞

吳清主席在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上答記者問




來源：發(fā)布時(shí)間：2024-10-09點(diǎn)擊：2481次











國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年9月24日（星期二）上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。以下為吳清主席的問答文字實(shí)錄：










吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席



女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好。首先，非常感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心支持，以及對(duì)證監(jiān)會(huì)工作的關(guān)心支持。為貫徹中央金融工作會(huì)議精神，今年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新“國(guó)九條”。我們認(rèn)真抓好落實(shí)，會(huì)同相關(guān)方面制定了若干個(gè)配套文件，并且制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，與新“國(guó)九條”一起形成了“1+N”政策規(guī)則體系，一批重點(diǎn)措施也在落實(shí)過程中，資本市場(chǎng)強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促高質(zhì)量發(fā)展取得了一些初步成效。

　　一是市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)等五部委關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見，到8月末，已經(jīng)查辦的證券期貨違法案件有577件，特別是嚴(yán)肅查處了恒大地產(chǎn)、中核鈦白等一些重要案件，與財(cái)政部從嚴(yán)查處了恒大地產(chǎn)審計(jì)機(jī)構(gòu)普華永道，形成有力震懾。

　　二是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度加快完善。優(yōu)化發(fā)行上市、分紅、減持、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)則。上市公司2023年度分紅達(dá)到了2.2萬億元，創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)程序化交易監(jiān)管，程序化交易監(jiān)管規(guī)則進(jìn)一步嚴(yán)格，暫停轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)公募基金費(fèi)率改革，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)把功能性建設(shè)擺在首位。

　　三是市場(chǎng)功能保持基本發(fā)揮。克服很多困難，保持了IPO、再融資的適當(dāng)節(jié)奏。持續(xù)提升境外上市的備案管理工作質(zhì)效。穩(wěn)步發(fā)揮債券、期貨市場(chǎng)功能。前8個(gè)月，交易所債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券8.9萬億元，保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　四是資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新堅(jiān)定推進(jìn)。圍繞做好金融“五篇大文章”，發(fā)布實(shí)施資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)“十六條”和“科創(chuàng)板八條”等一批政策措施，配合做好支持創(chuàng)投發(fā)展相關(guān)工作。更好發(fā)揮并購(gòu)重組作用，今年5月以來全市場(chǎng)披露重大重組案例近50單，市場(chǎng)反響比較積極。

　　黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革作出戰(zhàn)略部署。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，堅(jiān)持以改革促發(fā)展、保穩(wěn)定，不斷健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。重點(diǎn)抓好“三個(gè)突出”：一是突出增強(qiáng)資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。樹立回報(bào)投資者的鮮明導(dǎo)向，提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。加快投資端改革，推動(dòng)構(gòu)建“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的政策體系。我們將發(fā)布關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見。我們還將進(jìn)一步完善政策工具箱，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。二是突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力等重點(diǎn)領(lǐng)域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場(chǎng)工具，多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，我們還將發(fā)布關(guān)于促進(jìn)并購(gòu)重組的六條措施。同時(shí)努力會(huì)同各方面暢通私募股權(quán)創(chuàng)投基金“募投管退”各環(huán)節(jié)循環(huán)。三是突出保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊財(cái)務(wù)造假、操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，同時(shí)在代表人訴訟、先行賠付等方面爭(zhēng)取落地更多示范性案例。

　　我就先給大家簡(jiǎn)要介紹這些，一會(huì)再和大家繼續(xù)交流。謝謝。










中國(guó)證券報(bào)記者

黨的二十屆三中全會(huì)提出，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，支持長(zhǎng)期資金入市。有關(guān)方面也一直在呼吁和推動(dòng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資，請(qǐng)問下一步如何更好推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，促進(jìn)投融資平衡？










吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席

我來回答這個(gè)問題。長(zhǎng)錢確實(shí)非常重要。中長(zhǎng)期資金投資運(yùn)作專業(yè)化程度高，穩(wěn)定性強(qiáng)，對(duì)于克服市場(chǎng)短期波動(dòng)，發(fā)揮資本市場(chǎng)“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用有著非常重要的意義。近年來，證監(jiān)會(huì)大力促進(jìn)發(fā)展權(quán)益類公募基金，會(huì)同有關(guān)方面持續(xù)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，取得了一些階段性成效。到今年8月底，權(quán)益類公募基金、保險(xiǎn)資金、各類養(yǎng)老金等專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者合計(jì)持有A股流通市值接近15萬億元，較2019年初增長(zhǎng)了1倍以上，占A股流通市值比例從17%提高到22.2%。這其中非常突出的是全國(guó)社保基金。全國(guó)社保基金成立以來在境內(nèi)的股票市場(chǎng)投資平均年化收益率達(dá)到了10%以上，成為A股市場(chǎng)長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資的典范。

　　同時(shí)我們也看到，當(dāng)前資本市場(chǎng)中長(zhǎng)期資金總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分等問題依然比較突出，“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境還沒有完全形成。為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步打通中長(zhǎng)期資金入市的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，最近在有關(guān)部委的大力支持下，證監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門制定了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見》，近日將會(huì)印發(fā)。其中有一系列關(guān)于支持中長(zhǎng)期資金入市的安排，相信制度環(huán)境會(huì)不斷優(yōu)化。總體是著眼于“長(zhǎng)錢更多、長(zhǎng)錢更長(zhǎng)、回報(bào)更優(yōu)”的目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)中長(zhǎng)期資金入市。即將發(fā)布的《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)提出了三方面舉措：

　　一是大力發(fā)展權(quán)益類公募基金。重點(diǎn)是督促基金公司進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持投資者回報(bào)導(dǎo)向，著力提升投研和服務(wù)能力，創(chuàng)設(shè)更多滿足老百姓需求的產(chǎn)品，努力為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期收益。近期，大家可能也關(guān)注到，新發(fā)行了10只中證A500ETF，很受市場(chǎng)歡迎，很快就達(dá)到了募集上限。下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)益類基金產(chǎn)品注冊(cè)，大力推動(dòng)寬基ETF等指數(shù)化產(chǎn)品創(chuàng)新，適時(shí)推出更多包括創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等中小盤ETF基金產(chǎn)品，更好服務(wù)投資者，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。此外，我們將推動(dòng)公募基金行業(yè)穩(wěn)步降低綜合費(fèi)率，這也是近期被討論比較多的問題，現(xiàn)在已經(jīng)走了兩步，后面還有一步。通過穩(wěn)步降低綜合費(fèi)率，更好讓利投資者、回報(bào)投資者。

　　二是完善“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境。重點(diǎn)是提高對(duì)中長(zhǎng)期資金權(quán)益投資的監(jiān)管包容性，全面落實(shí)3年以上長(zhǎng)周期考核。打通影響保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的制度障礙，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做堅(jiān)定的價(jià)值投資者，為資本市場(chǎng)提供穩(wěn)定的長(zhǎng)期投資。同時(shí)，引導(dǎo)多層次、多支柱養(yǎng)老保障體系與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)，完善全國(guó)社?；稹⒒攫B(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資政策制度，鼓勵(lì)企業(yè)年金基金根據(jù)持有人不同年齡和風(fēng)險(xiǎn)偏好探索開展不同類型的差異化投資。

　　三是持續(xù)改善資本市場(chǎng)生態(tài)。重點(diǎn)是多措并舉提高上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值，完善機(jī)構(gòu)投資者參與上市公司治理等配套制度安排，同時(shí)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，塑造中長(zhǎng)期資金“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的良好市場(chǎng)生態(tài)。

　　下一步，我們將會(huì)同各相關(guān)部委、相關(guān)單位，一起加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)措施能夠落實(shí)落地。謝謝。










紅星新聞?dòng)浾?/p>



當(dāng)前市場(chǎng)十分關(guān)注上市公司并購(gòu)重組，您剛剛也提到要多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)。監(jiān)管部門近年來一直在推進(jìn)并購(gòu)重組的市場(chǎng)化改革，請(qǐng)問接下來證監(jiān)會(huì)還有哪些具體舉措，以更好激發(fā)資本市場(chǎng)并購(gòu)重組效率和活力？謝謝。










吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席



謝謝您的問題。并購(gòu)重組確實(shí)是資本市場(chǎng)的大事，通過支持企業(yè)并購(gòu)重組進(jìn)一步促進(jìn)資源有效配置，是資本市場(chǎng)一項(xiàng)非常重要的功能。特別是在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)變革加快推進(jìn)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)也在加快推進(jìn)的背景下，亟需發(fā)揮好企業(yè)并購(gòu)重組的關(guān)鍵作用，助力產(chǎn)業(yè)整合和提質(zhì)增效。新“國(guó)九條”對(duì)活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)作出重要部署。為進(jìn)一步激發(fā)并購(gòu)重組市場(chǎng)活力，證監(jiān)會(huì)在前一階段廣泛調(diào)研、聽取各方意見的基礎(chǔ)上，研究制定了剛才提到的并購(gòu)六條，也就是《關(guān)于深化上市公司并購(gòu)重組市場(chǎng)改革的意見》，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)在并購(gòu)重組中的主渠道作用。意見的主要內(nèi)容包括：

　　一是大力支持上市公司向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。證監(jiān)會(huì)將積極支持上市公司圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行并購(gòu)重組，包括開展基于轉(zhuǎn)型升級(jí)等目標(biāo)的跨行業(yè)并購(gòu)，以及有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平的未盈利資產(chǎn)收購(gòu)，引導(dǎo)更多的資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向集聚。

　　二是積極鼓勵(lì)上市公司加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合。我國(guó)是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，同時(shí)我們也看到，部分產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)。資本市場(chǎng)在支持新興行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也將繼續(xù)助力傳統(tǒng)行業(yè)通過重組來合理提升產(chǎn)業(yè)集中度、提升資源配置效率。對(duì)于上市公司之間的整合需求，我們將通過大幅簡(jiǎn)化審核程序等方式來給予支持。同時(shí)，通過鎖定期“反向掛鉤”等一些安排，鼓勵(lì)私募投資基金積極參與并購(gòu)重組。

　　三是進(jìn)一步提高監(jiān)管包容度。這也一直是市場(chǎng)比較關(guān)注的一個(gè)問題。證監(jiān)會(huì)將在進(jìn)一步遵守規(guī)則的同時(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、創(chuàng)新規(guī)律，對(duì)重組估值、業(yè)績(jī)承諾、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)，進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況提高包容度，更好發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用。

　　四是下大力氣提升重組市場(chǎng)交易效率。當(dāng)前可用于重組的支付工具應(yīng)該說已經(jīng)比較豐富，除了現(xiàn)金以外，還有股份、可轉(zhuǎn)債等。接下來，證監(jiān)會(huì)將支持上市公司根據(jù)交易安排的具體需要，采用分期發(fā)行股份和可轉(zhuǎn)債等支付工具、分期支付交易對(duì)價(jià)、分期配套融資等方式，進(jìn)一步提高交易靈活性和資金使用效率。同時(shí)，建立重組簡(jiǎn)易審核程序，對(duì)符合條件的上市公司重組，大幅簡(jiǎn)化審核流程、縮短審核時(shí)限、提高重組效率。

　　此外，活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)離不開中介機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮。證監(jiān)會(huì)將引導(dǎo)證券公司等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮交易撮合和專業(yè)服務(wù)等功能，助力上市公司實(shí)施高質(zhì)量的并購(gòu)重組。證監(jiān)會(huì)也將依法做好監(jiān)管工作，打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)重組市場(chǎng)秩序，有序開展重組，有力有效保護(hù)好中小投資者合法權(quán)益。

　　我就回答這些，謝謝。










鳳凰衛(wèi)視記者



我們關(guān)注到今年出臺(tái)的新“國(guó)九條”就上市公司提升投資價(jià)值、加強(qiáng)市值管理提出了明確要求。請(qǐng)問證監(jiān)會(huì)下一步將會(huì)如何推動(dòng)相關(guān)工作？謝謝。










吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席

　　謝謝您的問題。上市公司是市場(chǎng)之基。上市公司為投資者創(chuàng)造價(jià)值，源源不斷地回報(bào)投資者，資本市場(chǎng)才能興旺發(fā)達(dá)。證監(jiān)會(huì)積極支持上市公司改善經(jīng)營(yíng)效率、提高盈利能力，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也正在按照“一企一策”，加大對(duì)央企上市公司市值管理的考核力度。上市公司必須努力提高信息披露透明度和公司治理規(guī)范性，加強(qiáng)與投資者溝通，并且應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用包括分紅、回購(gòu)等方式回報(bào)投資者。今年以來，有95%以上的上市公司都召開了業(yè)績(jī)說明會(huì)，有663家次公告中期分紅達(dá)到5337億元，有1500多家公司實(shí)際實(shí)施股份回購(gòu)累計(jì)超過千億元。

　　提高上市公司質(zhì)量、提升投資價(jià)值，上市公司必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。目前，我們已會(huì)同相關(guān)部委研究制定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。一是要求董事會(huì)高度重視投資者保護(hù)和投資者回報(bào)，通過提高經(jīng)營(yíng)管理水平、提高盈利能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)市值管理的基礎(chǔ)。二是要求上市公司積極運(yùn)用并購(gòu)重組、股權(quán)激勵(lì)、大股東增持等市值管理工具提升投資價(jià)值。三是要求上市公司建立常態(tài)化的回購(gòu)機(jī)制安排，鼓勵(lì)有條件的公司提前安排好資金規(guī)劃和儲(chǔ)備。四是要求長(zhǎng)期破凈公司制定價(jià)值提升計(jì)劃，評(píng)估實(shí)施效果并公開披露，形成市場(chǎng)約束。五是要求主要指數(shù)成份股公司切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定市值管理制度，明確職責(zé)和應(yīng)對(duì)措施，定期披露執(zhí)行情況等。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)市值管理，但同時(shí)上市公司和相關(guān)方必須要提高合規(guī)意識(shí)，不能以市值管理的名義實(shí)施操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

　　我們最近將就市值管理指引公開征求意見。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部委推動(dòng)建立上市公司股份回購(gòu)的市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)上市公司大股東、高管等相關(guān)主體的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步提升上市公司投資價(jià)值。謝謝。










經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者

過去一段時(shí)間，中央?yún)R金公司大量增持ETF，請(qǐng)問證監(jiān)會(huì)怎么看？謝謝。










吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席

謝謝您的提問。資本市場(chǎng)是高度透明的市場(chǎng)。大家都看到，過去一段時(shí)間，中央?yún)R金公司持續(xù)加大對(duì)ETF的增持力度，充分體現(xiàn)了國(guó)家投資機(jī)構(gòu)對(duì)A股市場(chǎng)投資價(jià)值的高度認(rèn)同，應(yīng)該說對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、提振信心發(fā)揮了非常重要的作用。我們關(guān)注到，境內(nèi)外很多投資機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)也都認(rèn)為A股市場(chǎng)估值處于歷史低位，投資價(jià)值凸顯。證監(jiān)會(huì)將會(huì)同有關(guān)方面，進(jìn)一步支持中央?yún)R金公司加大增持力度、擴(kuò)大投資范圍的有關(guān)安排，推動(dòng)包括中央?yún)R金公司在內(nèi)的各類中長(zhǎng)期資金投資股市。剛才云澤局長(zhǎng)也講到支持保險(xiǎn)公司入市的有關(guān)安排，我們也將積極支持保險(xiǎn)資金在內(nèi)的各類資金加大入市力度，提供更好的政策環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略性儲(chǔ)備力量，共同全力促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。謝謝。








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